政協委員：加快物業行業工會建設，提高物業企業職工隊伍素質

（中國商網訊）據中國政協網發布，政協委員徐念沙、陳洪生在全國政協十二屆三次會議提交的《關于加快物業行業工會建設，提高物業企業職工隊伍素質的提案》中指出，商品住房制度改革催生了物業管理這一新的行業。從1984年深圳成立第一家物業公司至2013年底，我國物業管理企業已發展到10萬余家，從業人員近700萬人，小微企業占比97%。預計2015年將達到800萬人，十年后將超過1800萬人。物業企業的快速崛起和發展，既填補了我國城鎮社區公共服務專業化的空白，又吸納了大量的城鎮就業人口，促進了經濟增長和社會穩定。作為與居民日常生活密切相關的行業，物業管理直接關系著居民生活質量、社區安全環境，更關系到社會穩定與國民幸福感。

一、加快物業行業工會建設，提高物業企業職工隊伍素質的必要性

（一）物業行業工會建設長期滯后于物業企業職工隊伍發展

物業管理是勞動密集型行業。隨著物業行業的發展，物業從業人員需求一直保持快速增長，物業企業和職工隊伍發展速度較快。另一方面，物業企業中的工會組織建設卻相對緩慢，甚至停頓。在大部分城鎮中，工會組織在物業企業中的覆蓋面不超過60%，而會員數量更不足三分之一，以致大量物業企業的職工游離于工會門檻之外，得不到工會組織大家庭應有的保護。

（二）物業企業職工隊伍的專業素質難以滿足行業發展需要

我國物業企業職工隊伍的專業素質和管理能力遠不能滿足行業發展的需要。在美國，具有高等教育水平的注冊物業經理占比高達94%，物業企業形成了高度專業化的職工隊伍。與之形成鮮明對比的是，《2013年物業管理行業發展報告》顯示，在我國物業行業的從業人員中，中專及以下學歷所占比例約為84%，本科學歷以上人員占比為6%，持有物業管理師執業資格的人員僅占0.7%。

（三）物業企業職工的高流動性難免影響社會和諧穩定

嚴密完善的物業安保措施有利于社區安全，降低刑事案件的發案率，對于維護社會穩定和諧具有重要意義。然而，近年來物業企業的平均離職率約為45%左右，其中安保人員流動比例高達60%，有些企業甚至出現“一年換一遍”的現象。導致物業企業職工高流動性的原因很多，比如薪酬福利不高、社會地位較低、權益維護不力等。諸多因素疊加在一起，造成物業企業職工流動頻繁，工作穩定性差，收入波動性大，給社區安全環境帶來不穩定因素，影響社會安定和諧。

二、加快物業行業工會建設，提高物業企業職工隊伍素質的建議

隨著物業行業從業人員不斷增多，問題也日益突出。特別是一線職工的工作生活處境并不樂觀，基本權益經常受到不同程度的侵害。主要原因有三點：一是物業行業工會組織發展滯后，未能有效發揮作用；二是物業服務以提供簡單勞務為主，職工的專業技能欠缺；三是物業企業屬于微利行業，經營收益能力有限，留不住優秀人才。

妥善解決我國物業行業中存在的問題，保障物業企業職工的合法權益，提升物業企業職工隊伍整體素質，有助于維護社會穩定，體現工人階級領導地位和社會主義國家性質，特提出如下建議：

（一）建議提高全社會對物業管理的重視程度，加快物業行業工會及工會聯合會的建設，維護物業企業職工的合法權益

物業行業工會及工會聯合會的建立，有助于團結物業行業中各企業工會力量，反映行業職工訴求，維護行業從業人員權益，推動物業管理技能人才隊伍建設。物業行業工會建設事關維護社會和諧穩定，提高國民幸福感，實現中國夢的大局，應提高全社會對物業行業工會的重視程度。目前，國內少數地區開展了物業工會聯合會的試點工作，取得了一定成效。上海、青島、福州等地先后成立了物業行業工會聯合會，啟動工資集體協商，簽訂行業集體合同，開展勞動技能競賽，為維護物業行業的勞動者權益做了有益嘗試。但總體而言，物業行業工會以及工會聯合會還處于整合度不高、覆蓋面不廣的初級階段。

建議全國總工會能夠給予重視，從全國層面統籌協調，加快成立全國性和區域性的物業行業工會組織，對部分規模較小的物業管理企業工會予以整合，建立緊密型工會聯合會，提高會員對工會的認可度和依賴感。同時，考慮到物業企業職工多為農民工，自身及家庭承受和抵御自然災害、意外事故能力較弱，建議全國總工會加大關注力度，爭取對物業行業工會及聯合會給予政策支持，維護物業企業職工特別是農民工的權益。包括以下幾個方面：

1.建立會員管理制度，物業企業職工可通過全國聯網的會員賬號，實現社保賬戶管理、教育培訓申請、職業技能評定等功能。

2.規范物業行業薪酬待遇，制訂最低工資標準，并根據各地不同經濟情況適時調整最低工資。

3.協助制定標準格式的集體勞動合同，避免物業企業職工簽訂不平等合同。

4.幫助物業企業職工特別是農民工在申請廉租房、解決子女就學、醫療保障等方面得到政策支持。

5.暢通物業企業職工表達意見渠道，及時消解矛盾，切實維護物業企業職工的合法權益。

（二）建議進一步加強物業企業班組建設，提高職工隊伍整體素質

班組是企業職工成長的土壤，加強班組建設是提高職工隊伍整體素質的重要方式。建議全國總工會加強對物業企業班組建設的統籌指導。一是指導各物業企業以班組為單位加強技能學習，整合行業資源,開展行業技能培訓、技能競賽，培養技能人才；二是培養物業行業優秀班組長，通過提升班組長的工作執行力、團隊管理能力，打造班組長在物業行業成長成才的通道；三是在各物業企業大力開展“學習型班組”創建活動，鼓勵物業管理班組提升專業技能水平，以一流的班組支撐一流的物業管理服務。

（三）建議加快推進物業管理技能人才培養體系的建設，形成穩定的物業企業人才梯隊

物業管理技能人才隊伍建設，是物業行業工會的主要職責之一。部分發達國家已建立較為完善的行業技能培訓體系。如美國圍繞物業經理職業教育認定了樓宇經理、注冊物業管理經理和合格管理公司三種資質；德國規定每個行業都應設立職業教育委員會，專門負責該行業職業教育培訓；澳大利亞設立以能力為基礎的國家職業標準體系。在我國，現有物業管理師考試制度普及度不高，遠不能滿足物業行業對專業技能人才的需要。

建議全國總工會根據物業從業人員知識結構和素質水平現狀，制定具體可行的物業行業培訓標準，設計多元化的技能提升渠道，提供更全面的職業培訓規劃，建立更完善的物業管理職業資格認證體系，推進物業管理信息化建設，提升管理專業化程度，形成穩定的物業企業人才梯隊。（鄧大洪）